Проект на Юге Кавказ
Вовлечение вооружённых Негосударственных Участников, действующих на территории Южного Кавказа, в процесс запрещения противопехотных мин
- Цели
- Превратить Кавказ в территорию, свободную от мин, в частности, посредством получения гарантий Негосударственных Участников (де-факто властей) и, более конкретно, де-факто властей Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха о запрещении применения противопехотных мин.
- Оказать помощь в дальнейшей универсализации Договора о Запрещении Мин (ДЗМ), посредством присоединения к нему государств Южного Кавказа – Армении, Азербайджана и Грузии.
- Содействовать наращиванию усилий по укреплению доверия и возобновлению диалога между конфликтующими сторонами.
Перед программой поставлены следующие задачи:
- получить гарантии де-факто властей о подписании декларации об обязательствах, что даст возможность претворить в жизнь новые противоминные программы и усиленно адвокатировать присоединение государств Южного Кавказа к ДЗМ;
- способствовать возрастанию осознания важности и соучастия в локальных проблемах, связанных с минами, гражданским обществом и властями региона и международным сообществом;
- создать постоянный региональный форум по сотрудничеству против противопехотных мин с целью укрепления региональной стабильности и гражданской безопасности.
2. Разъяснение
Три де-факто власти не могут присоединиться к международным конвенциям, включая ДЗМ, поскольку они не признаны мировым сообществом. Через свой «Акт об Обязательствах» «Женевский Призыв» предлагает механизм, посредством которого эти реально существующие силы смогут, несмотря на непризнанность, присоединиться к тем же гуманитарным нормам, что и ДЗМ, тем самым, внося свой вклад в дело обеспечения свободного от мин мира.
Тем временем три государства Южного Кавказа (Грузия, Азербайджан и Армения) продолжают заявлять, что они не могут присоединиться к ДЗМ до тех пор, пока их конфликты не будут полностью урегулированы и их соседи также не присоединятся к Договору.
3. Активности
«Женевский Призыв» намерен заниматься двумя видами деятельности одновременно, поскольку каждый из типов деятельности будет иметь положительные последствия для другого:
- вовлечение де-факто властей в процесс подписания «Акта об Обязательствах» или иное декларирование обязательств;
- публичное адвокатирование, подразумевающее проведение ряда мероприятий, целью которых является поддержка вовлечения, поддержка локальных полномочий и распространение среди гражданского общества информации о применении мин с тем, чтобы в регионе усилилась поддержка запрещения мин со стороны, в частности, де-факто властей, а также (косвенно) – со стороны государств.
Конкретные мероприятия:
- будет организован региональный форум по теме: «На пути к свободному от мин Кавказу, включая отделившиеся регионы»;
- 12 семинаров по локальному вовлечению в процесс запрещения мин – по четыре локальных семинара в каждом отделившимся регионе, первый из которых предназначен для местных НПО, второй – для местных СМИ, третий – для местных властей и представителей местной администрации и четвёртый – для отобранных участников предыдущих трёх семинаров;
- средства адвокатирования и информирования – публикация информационного бюллетеня по региональной минной тематике (раз в каждые три месяца). Этот бюллетень будет рассчитан на большую читательскую аудиторию, чем число людей, участвующих в форумах и семинарах, а также на национальные и международные СМИ.
- публикации и многоязычный интернет-сайт, цель которых:
- популяризация деятельности «Женевского Призыва» и «Акта об Обязательствах»;
- перевод материалов, предназначенных для более глубокого понимания минного вопроса, перевод и публикация изданий «Женевского Призыва»;
- распространение всех документов регионального форума с целью ознакомления населения с его дискуссиями и рекомендациями;
- создание многоязычного интернет-сайта, содержащего информацию о мероприятиях в рамках программы и региональных минных проблемах, (включая регионы, подконтрольные де-факто властям).
4. Методология
- проблема региональных противопехотных мин будет рассматриваться на основе инклюзивного подхода к автономным (или отделившимся) регионам Кавказа.
- «Женевский Призыв» будет выполнять программу в соответствии со своими обычными стандартами транспарентности с тем, чтобы информировать членов международного сообщества и государственные власти в регионе о причинах, методах и мероприятиях, связанных с вовлечением де-факто властей в процесс запрещения мин.
- «Женевский Призыв» будет работать в направлении вовлечения в процесс запрещения мин населения и местных властей, пострадавших от мин.
5. Ожидаемое воздействие на целевые группы/бенефициариев (не полный перечень)
- Создать для гражданского общества безопасную и более благоприятную атмосферу, в которой оно могло бы открыто высказываться по вопросу применения и запрещения противопехотных мин, а также по другим вопросам международного гуманитарного права (МГП).
- Обеспечить более глубокое информирование де-факто властей о гуманитарных нормах, в частности, запрещении противопехотных мин и механизме такого запрещения, как «Акт об Обязательствах».
- Усилить возможности гражданского общества и пострадавшего от мин населения в плане выражения собственных нужд и достижения своих целей, в частности, в отношении вопроса противопехотных мин.
- Обеспечить предоставление де-факто властями обязательств по запрещению противопехотных мин, что может повлечь за собой ещё большую приверженность идее запрещения со стороны государственных участников.
- Обеспечить увеличение числа минных акций и программ помощи жертвам в пострадавших от мин районах, находящихся под контролем негосударственных участников в автономных (или отделившихся) регионах.
6. Конкретные материалы
- Публикация всех документов регионального форума. 3000 копий на русском и английском языках.
- Резервные и информационные материалы по запрещению противопехотных мин на азербайджанском, армянском, грузинском и русском языках, компиляция из 3000 копий.
- Многоязычный интернет-сайт (на грузинском, азербайджанском, армянском и русском языках).
- Ежеквартальные информационные бюллетени, в основном на русском языке, 1000 копий и распространение по электронной почте.
- Перевод информационного листка «Женевского Призыва».
7. Ожидаемые результаты
- Гражданское общество Южного Кавказа сможет сыграть более значительную роль в деле получения обязательств по соблюдению и применению гуманитарных норм в пределах соответствующих стран и регионов, используя полученные им в результате разъяснений знания.
- Произойдёт заметное изменение в политике государств в отношении противопехотных мин внутри целевых регионов.
- «Женевский Призыв» предполагает, что данная программа положит начало процессу запрещения мин.
- Посредством инклюзивного подхода с де-факто властями, основанного на гуманитарной работе, связанной с противопехотными минами и запрещением мин, в происходящие мирные процессы будут внедрены меры по укреплению доверия, что откроет новые возможности для диалога между конфликтующими сторонами по другим гуманитарным вопросам.
- Опыт, накопленный от этой программы, можно будет использовать в других предполагаемых программах во всём мире.
- Наметится прогресс в продвижении к подписанию Договора о Запрещении Мин тремя заинтересованными государствами.
|
